为切实做好封闭住宅小区人口与计划生育工作，根据上级计生部门的要求，结合金银湖地区的实际，经研究，特提出我街开展封闭式住宅小区人口与计生工作的“五个一”（抓好一个示范点、建立一套网络体系、形成一套工作制度、狠抓一个宣教重点、提供一流优质服务）实施意见。

    一、抓好一个示范点。在辖区22处开发楼盘中，万科四季花城比较有代表性，已开发建成房屋2060套，其中商铺90套，已交付2042套，已入住1766户，入住人口4150人。按业主类型划分，私营业主、工薪阶层、基本上各占一半。街办将该小区作为封闭住宅小区计生工作的一个示范点，待取得成功经验后，再在全街进行推广。

    二、建立一套网络体系。社区计生工作网络体系包括：小区计生专干、计生协管员、计生中心户、计生协会等。重点是建立住宅小区计生协会，小区物管公司、医疗保健室、幼儿园、业主委员会等单位（组织）的负责人以及管段民警作为协会理事会成员。建立住宅小区计生协会的主要目的是为物管公司搭建一个主动参与计生管理服务工作的平台，也为群众参与和支持计生管理服务工作提供条件，拉近会员与育龄群众之间的距离。

    三、形成一套工作制度。有了网络，只是解决了有人做事的问题，那么，怎样做事，怎样把事做好，就得靠行之有效的工作机制，用政策管事，用制度管人。建立健全《小区计生专干、协管员管理制度》、《小区计生中心户管理制度》、《小区计生协会章程》、《小区计生协会工作制度》、《小区人口与计生工作联席会议制度》（与物管公司、公安、保安、业主委员会等开展“计生联手行动”）、《小区居民登记和统计制度》、《居民计生自治公约》、《计生宣传与服务制度》、《人口与计生信息通报制度》（实现信息资源共享）等。在此基础上，强化计生职责管理，由街办分别与小区所在社区居委会签订《计划生育管理责任书》、与小区物管公司、业主委员会签订《计划生育管理协议书》，层层落实责任。

    在执行制度过程中，做到“四个结合”，把好“四个关口”。一是住宅小区物管公司结合购房业主入住登记，定期或不定期向社区居委会反馈业主入住信息，把好“入住关口”；二是计生专干和管段民警结合入户登记，上门了解婚育情况，实施分类管理服务，把好“服务关口”；三是计生中心户长结合日常走访交谈，将业主迁入、迁出以及婚、孕、生、节育对象的信息及时反馈给社区居委会，把好“信息关口”；四是业主委员会结合社区居民自治，将计生内容纳入《居民公约》之中，在参与管理监督中把好“自治关口”。

    四、狠抓一个宣教重点。结合生育文明“三级”联创工作，筹措资金，加大计生宣教投入。对照“八好”社区以及“六新”家庭标准，整合社区资源，实现资源共享，加大创建力度。利用“科普进社区六六工程”的阵地（社区宣传长廊、文化广场、科普学校、图书室、网站、保健中心）向小区居民广泛宣传人口与计划生育政策法规和生殖保健等知识，不断提高小区居民对人口计生知识和生殖健康知识的知晓率。邀请有关专家在小区定期或不定期开展对已婚育龄群众以宣传避孕措施、艾滋病防治等为主的生殖健康专题讲座、对中老年人以宣传疾病防治、生殖保健为主的生殖健康专题讲座。另外，以致居民朋友一封公开信或致居民朋友的倡议书的形式向小区每家每户印发一份计生宣传单，使人口计划生育政策法规、科普知识及新型生育文化真正进入家庭。

    五、提供一流优质服务。要使小区部分居民从不配合到配合，再到积极主动参与，除了搞好宣教服务外，还要为居民提供实实在在的优质服务，包括上门送计生工作联系卡片、送《计划生育健康知识手册》、送避孕药具、送《计生需求征询表》等。同时，组织小区计生专干、协管员、计生中心户、计生协会成员与育龄群众开展“结对子”、“手拉手、心连心”活动，与育龄群众建立友情，不断增强住户的计划生育国策意识，拉近计生工作人员与住户之间的距离，增强归属感，最大限度地消除住户对人口与计生工作原有的陌生感和抵触情绪。为增强示范点小区的计生服务功能，在每个楼道制作计生资料架和药具自取箱，真正体现方便群众的优质服务。